2016年浙江公務員考試申論熱點：以人為本 科學規劃城市
本期為各位考生帶來了2016年浙江公務員考試申論熱點：以人為本 科學規劃城市。要想申論成績好，關注熱點不可少。公務員考試中，申論是最能拉開考生成績的一門科目，積累對于申論而言，是非常重要的。浙江公務員考試網溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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【背景鏈接】
2016年2月，《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》發布，《若干意見》約八千字，由九部分組成，提出了城市規劃建設管理的總體目標：實現城市有序建設、適度開發、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好。
【深度解析】
[原因分析]
從當前我國城市規劃和建設管理的現狀來看，一些突出問題亟待治理解決，比如城市規劃的前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠;城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂;城市建設盲目追求規模擴張“攤大餅”;違法建設、大拆大建問題突出;環境污染、交通擁堵等“城市病”加重等一系列問題嚴重影響著人們的日常生活。
[科學規劃城市的重要性]
“筑城衛君，造郭守民”，城市規劃古已有之。“天人合一，道法自然”，就是我國古代城市規劃思想的基礎。建設一座城市，必須有統一的、科學的城市規劃，并嚴格按照規劃來進行建設，才能使整個城市的建設和發展，達到技術先進、經濟合理、區域協調、環境優美的綜合效果，為城市人民的居住、創業、學習、交通、休息以及社會活動創造良好條件。簡單地說，城市規劃是為了優化配置土地資源，使城市合理有序地發展，更適宜人們工作生活。
[內涵]
城市規劃是一門科學，更是一種公眾政策導向。
城市是一個復雜巨系統，由眾多的子系統構成，有其自身發展的規律和要求，城市規劃的任務是協調各系統在發展中，妥善處理用地、空間組織、人口、環境、資源的關系，達到可持續發展的目的。同時，城市規劃是對城市未來發展的一種預見和安排，這就要求城市規劃應具有科學性、權威性和前瞻性，自然而然，城市規劃成為規劃部門一家之事、城市管理者一家之言，與普通老百姓毫無關系。
然而，盲目“攤大餅”式城市建設、“一任領導一套規劃”現實背后，凸顯的恰恰是這種規劃體制下，城市規劃的不科學性和盲目性。凱文·林奇在《城市意象》一書中曾寫道：“城市是人創造的，城市給人最精彩的感覺應該是‘起源于藝術，發展于需求’”。城市規劃應更多關注老百姓的規劃需求。
可以說，城市規劃關系到城市各行各業，關系到廣大群眾的切身利益，必須體現其政策性。尤其是涉及城市性質、布局、產業配置、用地安排，都不是單純的技術和經濟問題，它直接關系到城市發展水平、人民生活水平和城鎮化推進等一系列的公共政策。
城市規劃，本質上還是公共政策的制定、實施和改進。因此，城市規劃應該從極少數的社會精英參與的“精英游戲”轉變為社會公眾共同參與的一項工作，這樣，才能充分地“接地氣”，唯有“接地氣”的城市規劃才能順利實施，避免“翻燒餅”困境。
[參考對策]
因此，浙江公務員考試網專家認為，規劃城市應該：
量力而為，促進城市健康有序發展。
城市規劃要從地方實際情況出發，在不斷優化產業結構和城市經濟結構的前提下實現資源優化配置，真正把每一份資源用在鋼仞上，用在為民、便民的實效工程中，拉動區域經濟，造福地方人民。可以說，沒有考慮現實資源限制，再大規模的規劃都是紙上談兵，即使項目啟動，往往也只能半途而廢，造成極大浪費。
因地制宜，留住城市特有的“基因”。
城市特色的缺失戳中了城市發展的痛處，實際上，背后反映的則是城市規劃片面看重城市功能屬性，缺乏文化視野。城市規劃應像人一樣，理應具有自己獨特的風格與品位。各個城市存在地域、經濟、規模等差異，不能按照同一種標準去規劃、一味追求“高大上”。因地制宜是城市規劃的靈魂，因此要挖掘城市特色元素，處理好各種特色元素之間的相互關系，創造宜人的景觀環境，減少隨意性、盲目性，從崇尚‘大洋怪’轉向凸顯地域文化特色。
決策民主，廣泛征詢市民群眾和社會各界的意見。
城市規劃中長官意志獨大，透視出一些城市脫離實際、急躁冒進、罔顧民聲等問題。新時期的城市規劃必須凸顯以人為本，要從百姓的需求出發，讓城市被每個市民所認同，成為每個市民的精神歸屬。市民的需求是城市規劃的開始，好的城市規劃是公眾參與出來的。應改變自上而下的思維，用自下而上的民主參與方式來做城市規劃決策，這樣，城鎮化才是“人的城鎮化”。
【文章素材】
[標題示例]
1.城市 別丟失記憶起點
2.科學規劃 才能擁有“詩意棲居”
[開頭示例]
1.交通擁堵如腸梗阻，空氣污染是哮喘，水污染是血液中毒，垃圾圍城好比惡性腫瘤，文脈隱沒好似失魂落魄……有人用刺眼的比喻，來警醒當前“城市病”有多嚴重。疾在腠理肌膚，根在經脈臟腑。大城市“得病”，暴露出的，正是短視規劃帶來的長久危害。
2.清代書法家鄧石如曾對字畫布局有這樣的判斷：“疏處可使走馬，密處不使透風，常計白以當黑，奇趣乃出。”該留白處留白，該著墨處著墨，疏密相致，虛實相間，如此方能收獲紙墨交相輝映的妙趣。“計白當黑”的古典智慧，在一個地區的具體規劃中，同樣值得借鑒。
[結尾示例]
1.小橋流水、杏花春雨、秋月霞天、渡頭落日……多少城里人拿這些詩詞來點綴自己的夢里桃源，以期“我的城市”日行無礙、夜眠無噪，看得到四季、留得住歷史。也許有一天，用“詩意城市”包裹科學規劃，回應百姓企盼，才能彈奏出城市發展的美妙序曲。
2.總之，對城市保護和發展來講，順應肌理，延續文脈，保留歷史的底色，就好比一個人，只有找到了記憶的起點，才看得清成長的方向。這是歷史文化傳承過程中最應該明確的責任。而面對城市歷史遺跡的快速消亡，如何傳承并建設起歷史底蘊厚重、綜合功能完善的城市人文空間，還需要更加有力的舉措。
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