2016年《半月談》第9期：用鐵的紀(jì)律選出好干部
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今明兩年，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)進(jìn)行換屆。本次換屆正值決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，本次換屆也是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗(yàn)，所以更顯特別，更值得關(guān)注。
中央高度重視換屆工作，尤其是換屆中的紀(jì)律要求，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。今年1月，中組部就會(huì)同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，明確劃定“九嚴(yán)禁”“九個(gè)一律”等紀(jì)律紅線，釋放了正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)。這些都深刻表明，中央對(duì)換屆紀(jì)律問(wèn)題是“零容忍”的，要用鐵的紀(jì)律選出好干部。
強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律，這既是對(duì)湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案教訓(xùn)的汲取，更是對(duì)換屆工作特殊性的清醒認(rèn)識(shí)。賄選的前車之鑒表明，如果不用鐵的紀(jì)律和嚴(yán)的要求抓換屆，就有可能導(dǎo)致各種歪風(fēng)邪氣“污染”換屆。事實(shí)上，換屆工作本身戰(zhàn)線長(zhǎng)、程序多、敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，這項(xiàng)工作做得成功與否，換屆中的風(fēng)氣如何，直接關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨在老百姓心中的形象。換屆工作事關(guān)全局、事關(guān)民心，來(lái)不得絲毫馬虎，來(lái)不得半點(diǎn)隨意。
在這個(gè)過(guò)程中，鐵的紀(jì)律必須貫穿始終，必須滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面、每個(gè)主體。具體來(lái)說(shuō)，有三個(gè)群體必須帶頭把紀(jì)律挺在前面，做執(zhí)紀(jì)遵紀(jì)的模范。
一是換屆組織者。地方各級(jí)黨委必須把換屆工作作為頭等大事來(lái)抓，尤其是黨委主要負(fù)責(zé)人要把紀(jì)律的戒尺高舉頭頂。地方各級(jí)黨委要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過(guò)程，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。地方換屆組織者必須做到不跑風(fēng)漏氣，不給跑要者絲毫空隙，不給搞歪門邪道者半點(diǎn)情面，唯有如此，才能從源頭上保證換屆風(fēng)清氣正。
二是換屆監(jiān)督者。換屆監(jiān)督者必須把監(jiān)督換屆作為重中之重的任務(wù)，始終做到耳聰目明，始終拉緊紀(jì)律這條紅線，用抵制歪風(fēng)邪氣的鋼的意志抓好換屆工作鐵的紀(jì)律。
三是直接參與換屆者。直接參與換屆者必須把遵守?fù)Q屆紀(jì)律作為參與換屆的前提，用平常心參與換屆、實(shí)踐換屆，進(jìn)退流轉(zhuǎn)都要服從換屆的規(guī)則，服從黨和人民的選擇，服從紀(jì)律的約束。如果每一個(gè)參與換屆的人，都是風(fēng)清氣正的健康因子，那么換屆的大環(huán)境就必然會(huì)天朗氣清。
鐵的紀(jì)律與選出好干部是正相關(guān)關(guān)系，運(yùn)用鐵的紀(jì)律是手段，選出好干部是目的。如何落實(shí)好“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)本次換屆工作成功與否的重大檢驗(yàn)。這就要求換屆工作必須嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，堅(jiān)決防止用人失察、“帶病提拔”，把好干部選出來(lái)、用起來(lái)，樹立正確的用人導(dǎo)向。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、全面小康建設(shè)進(jìn)入決勝階段，各種發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，這就要求換屆能夠給干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)新的動(dòng)能，通過(guò)換屆，把狀態(tài)不佳、能力不足、意志不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部換下去，把狀態(tài)好、會(huì)改革、能作為、善治理的好干部選上來(lái)，尤其要選出經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，具有改革創(chuàng)新精神的干部。
在換屆中，選出具有改革創(chuàng)新精神的干部尤為重要。各方面要進(jìn)一步樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)改革的鮮明導(dǎo)向，及時(shí)把那些善于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔出來(lái)。實(shí)踐中要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的機(jī)制。
只有這樣，才能確保中央精神和各項(xiàng)改革舉措貫徹落實(shí)到位，落實(shí)好各項(xiàng)發(fā)展要求，讓老百姓有更大的獲得感。
換屆工作雖然是一項(xiàng)政治性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，但換屆工作不神秘，也不應(yīng)該神秘。相信本次換屆工作將會(huì)更加透明民主、更具開放性，而這也是用鐵的紀(jì)律抓好換屆工作的題中應(yīng)有之義。在陽(yáng)光下運(yùn)行，是預(yù)防換屆腐敗的最好防腐劑，換屆工作要多運(yùn)用信息化、科技化手段，把程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求擺到陽(yáng)光下。當(dāng)信息越來(lái)越公開、程序越來(lái)越透明、規(guī)則越來(lái)越清晰，那些想鉆空子、想搞貓膩、想走偏門、想耍花招的人，自然沒(méi)有了市場(chǎng)，公開透明就成了紀(jì)律防火墻。換屆中如何創(chuàng)造一切條件讓人民群眾知情、參與，并接受人民群眾的監(jiān)督也至關(guān)重要。毫無(wú)疑問(wèn)，在人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督下，換屆中的風(fēng)清氣正就有了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
繃緊紀(jì)律之弦、擔(dān)當(dāng)應(yīng)盡之責(zé)、織密監(jiān)督之網(wǎng)，我們定能營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖、推進(jìn)民族復(fù)興大業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
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