2017年浙江公務(wù)員考試申論范文：推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的方向和路徑（一）
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堅持國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化雙管齊下
習(xí)近平同志指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”這表明，國家治理現(xiàn)代化包括國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化兩個方面，前者指國家的制度安排，后者指制度的執(zhí)行能力。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。
把國家治理現(xiàn)代化作為一個有機(jī)整體，避免割裂國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化的聯(lián)系。國家治理體系現(xiàn)代化，主要是指我們黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的制度體系現(xiàn)代化，包括根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、中國特色社會主義法律體系，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的 建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制現(xiàn)代化。國家治理能力現(xiàn)代化，主要是指治黨治國治軍、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)國家安全利益、應(yīng)對重大突發(fā)事件、處理各種復(fù)雜國際事務(wù)等方面能力的現(xiàn)代化。習(xí)近平同志指出：“國家治理體系和治理能力是一個有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。”由此可見，治理體系是治理能力形成的基礎(chǔ)，治理能力的提升有賴于治理體系的建構(gòu);治理能力彰顯治理體系的效能，治理體系的效能必須通過強(qiáng)大的治理能力才能得到充分體現(xiàn)。
正確認(rèn)識國家治理體系和國家治理能力的差異，避免將二者等同起來。國家治理體系和國家治理能力雖然有緊密聯(lián)系，但又不是一碼事，二者不能相互替代。從世界各國的治理經(jīng)驗來看，在國家治理體系和國家治理能力關(guān)系問題上，有四種情況特別值得注意。一是不同國家的治理體系是不一樣的。由于國情不同、歷史文化 傳統(tǒng)不同，世界上沒有統(tǒng)一的、單一的國家治理體系，因此不同治理體系之間只能相互借鑒而不能照搬。二是同一國家在不同發(fā)展階段的治理體系也是不同的。比如，資本主義國家在自由競爭階段和壟斷資本主義階段的治理體系是不一樣的;我國在計劃經(jīng)濟(jì)條件下和在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的治理體系也是不一樣的。因此，治理體系不是僵化、固定不變的，而是與時俱進(jìn)、動態(tài)演進(jìn)的。三是不同國家的治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異，又有或大或小的差距。比如，歐盟國家雖然實行大致相同的治理體系，但不同國家由于治理能力差異出現(xiàn)了治理績效的差異。四是同一個國家在同一種治理體系下，不同歷史時期的治理能力會有差距， 治理效果也存在差異。
一手抓國家治理體系現(xiàn)代化，一手抓國家治理能力現(xiàn)代化。貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于國家治理現(xiàn)代化的重要講話精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把制度建設(shè)貫穿改革始終，適應(yīng)時代發(fā)展要求，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、 更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。同時，適應(yīng)國家現(xiàn)代化進(jìn)程，提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。
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