2017年浙江公務員考試申論熱點：中國投遞行業爆炸式增長或將結束
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中國投遞行業爆炸式增長或將結束
雖然部分快遞企業已經上市，但如果不能建立完善的公司治理結構，沒有改變傳統的承包經營模式，我國快遞企業將會面臨巨大危機。
據媒體18日報道，有網友爆料稱，近日北京圓通某站點積壓了幾萬件快遞件。此外，像申通、百世等快遞公司都被爆出爆倉、停發快件等消息，快遞業一時陷入輿論困局。對此圓通于16日辟謠，表示從上周六開始，各大網點將開始正常派送。
由圓通促發的快遞業輿論風波，引發廣泛關注。2月16日，劉強東在其微博上表態，“這幾天看到有快遞公司停擺的新聞!說實話這就是電商十幾年高增長隱藏起來的毒瘤”，也捅破了“廉價物流”的窗戶紙。
這些問題與我國快遞業公司的經營模式不無關聯。由于我國投遞業務爆炸式增長，一些公司為了搶占市場份額，采取收取加盟費用的方式，增加銷售網點，導致公司管理失控。
再加上絕大多數投遞公司采取的是承包經營，承包經營網點的負責人，采用計件工資制，無法保證投遞人員的合法利益。這些問題若不解決，我國電子商務發展有可能會遭受巨大打擊。
在我國電子商務發展過程中，一些電商經營企業只負責收取服務費，不重視售后服務，結果導致投遞業務脫離電子商務系統，成為獨立的行業。
而投遞業務的市場化管理不完備，又容易導致我國投遞業務發展失控：只考慮企業經營規模，不考慮發展模式。
如今，部分投遞業務公司出現大面積包裹積壓，根本原因就在于公司治理結構不完善。
雖然我國投遞服務企業已實現了完全市場化競爭，但治理結構卻不合現代市場競爭的需要，很多操作方式還很粗放、很多制度也不完備。如劉強東所言，“90%以上的電商從業人員沒有五險一金”;部分業內人士也指出，絕大多數投遞服務企業的工作人員缺乏最基本的社會保障，一些公司甚至沒有基本的人力資源管理部門，所有經營網點都采取層層承包經營模式……如果承包人不履行責任，消費者權益又如何得到有效保護?
解決該問題的根本出路就在于，強化對投遞業務經營企業的監管，要求所有投遞服務經營企業公開經營網點，在未經過備案情況下，不得隨意更換投遞服務經營網點，不得損害消費者利益。
基于此，郵政部門也當仔細研究我國投遞業務發展存在的問題，盡快在全國進行網點普查。如果發現企業經營中存在風險，則應進行風險提示;若發現經營過程中存在損害消費者的行為，則應會同工商部門等，追究經營者法律責任。
目前，全國人大常委會正在審議《中華人民共和國電子商務法(草案)》，我建議將投遞業務管理納入監管范疇，明確規定開展電子商務經營活動必須確保售后服務。
通俗地說，電子商務企業不能只賣商品，不負責商品的售后服務。如果電子商務企業出售的商品或售后服務存在問題，那電子商務企業應當承擔連帶責任。只有這樣，才能促使電子商務企業均衡發展，確保我國投遞業務健康發展。
中國投遞業務行業爆炸式增長的時代即將結束，未來或許會有更多投遞業務經營企業破產。雖然部分企業已經上市，并從資本市場籌措資金，但如果不能建立完善的公司治理結構，沒有改變傳統的承包經營模式，不斷向工作人員施加壓力，那我國投遞業務經營企業將會面臨更大危機。
在部分城市出現投遞公司經營網點關閉的背景下，2月15日，市場監管部門發出通知，要求各省、市、自治區郵政管理部門，盡快了解情況并遏制投遞業務網點運營不穩定、投遞不及時的問題。
我建議，國家郵政局和國家工商行政管理局共同組建國家投遞服務行業信息網絡，建立便捷的查詢系統，隨時跟蹤包裹的流動情況。如此一來，既能防止消費者利益受損，也能督促投遞業務服務經營企業完善治理結構，為消費者提供良好服務。亡羊之后當“補牢”，要讓我國投遞服務經營企業健康發展，終究有賴于企業治理結構的改善。
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