2017年浙江公務員考試申論熱點：清理奇葩證明,就得拿奇葩規(guī)定開刀
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清理奇葩證明,就得拿奇葩規(guī)定開刀
北京市清理證明工作再進一步。在去年市區(qū)兩級政府部門取消129項要求基層開具證明的基礎上,今年市區(qū)兩級黨政群機關和事業(yè)單位的證明和蓋章環(huán)節(jié)都要清理。據(jù)北京市政府審改辦有關負責人介紹,凡是沒有法律法規(guī)設定依據(jù)的、可以通過部門內部調查或信息共享方式辦理的、能夠通過申請人提供有效證件或憑證辦理的等五種證明,原則上一律取消。
民眾對“奇葩證明”怨聲載道久矣,輿論對“奇葩證明”批評譴責久矣,但“奇葩證明”生命力之頑強,遠遠超出我們的想象。盡管公安機關明確表示不再開具20類與警務無關的證明,盡管很多地方政府一再要求“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”,但辦事群眾被要求出具各種“奇葩證明”的新聞,仍然時常見諸報端。問題的癥結究竟在哪兒?
癥結說復雜很復雜,說簡單其實也很簡單——先有各種“奇葩規(guī)定”,然后有各種“奇葩證明”;換言之,“奇葩規(guī)定”若是不除,“奇葩證明”便不會絕跡。
且舉兩例:其一,福建華安縣一位老人到電信局辦事,被要求提供“健在證明”——一個大活人站在你面前,還要什么“健在證明”?連當?shù)嘏沙鏊寂恕？墒?電信局工作人員其實是按規(guī)矩辦事,因為福建省人事廳相關文件就是這樣規(guī)定的。其二,湖南冷水江市民政局要求老人補辦老年證須提供“遺失證明”,同樣是“按上級有關規(guī)定執(zhí)行”——根據(jù)湖南省老齡委相關文件規(guī)定,老年證遺失后當事人若要補證,須經社區(qū)居委會和街道兩級證明情況屬實后才可補發(fā)。
從這兩個例子可以看出,群眾被要求出具各種“奇葩證明”,并不是基層窗口單位故意刁難,也不是工作人員的作風或態(tài)度有問題,而是因為上級有規(guī)定,他們不得這樣做,否則就是違規(guī)。可以想象,當輿論對相關窗口單位口誅筆伐時,他們定然感到很委屈:我們是按上級規(guī)定辦事啊!如果不按規(guī)定辦,我們會挨上級批評啊!
由此可見,“奇葩證明”的根源性問題,在于一些規(guī)章制度不合理、沒必要乃至太奇葩。要清除“奇葩證明”,首先得拿“奇葩規(guī)定”開刀。這就是北京市清理“奇葩證明”的可贊之處,從取消不必要、不合理的證明入手,從改進規(guī)章制度入手,從上級部門做起,廢除各種“奇葩規(guī)定”,基層窗口單位自然不會再要求群眾出具各種“奇葩證明”。這才是釜底抽薪的辦法,也是治本之策。
清理“奇葩證明”,就得先廢除“奇葩規(guī)定”。希望各地都能對相關規(guī)定做一次全面清理,凡是不合法、不合理、沒必要、瞎折騰的規(guī)定,該廢除的廢除,該修改的修改,該放權的放權。唯有如此,才能避免基層窗口單位左右為難,避免老百姓為“奇葩證明”所累。
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