2017年浙江公務員考試申論熱點：杜絕環保數據造假須全鏈條打擊
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杜絕環保數據造假須全鏈條打擊
近日，關于環保數據造假的幾則消息讓不少人五味雜陳。3月14日，因篡改自動監測數據逃避監管行為，四川宜賓豐源鹽化有限公司被處以100萬元頂格罰款，并對涉案的一名責任人行政拘留5天。這記重拳，釋放出強烈的打擊數據造假的信號，頗有威懾意義。但就在緊隨其后的環保部對18個城市展開的空氣質量專項督察中又發現，企業在線監控數據造假現象仍未絕跡。“你查你的，我干我的”，違法個案并未在大范圍內產生預期的威懾和警示，個中原因值得咂摸。
前有“史上最嚴環保法”的震懾，后有最高法、最高檢聯合發布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的進一步明確，而與社會環境治理共識不斷凝聚擴大相對立的，卻是企業環保數據造假的“魔高一丈”。偷梁換柱，企業篡改偽造監控數據;“陰陽臺賬”避監管，兩本數據哄騙人;暗度陳倉，暫斷污水注入清水蒙混過關;為獲得好數據，給監測探頭“戴口罩”……有媒體總結出企業環保數據造假的七大“障眼法”。“軟”“硬”兼施、手段多樣化、技術隱蔽化、利益鏈條化，不得不承認，當下全國環保督查所面臨的形勢十分嚴峻。
一些企業鋌而走險，在監測數據上“動腦筋”“下死功夫”，背后是一本再好算不過的經濟賬。有地方環保系統執法人員透露，對于一個規模企業，每日治污費用或達十幾萬元，環保設施停運1天省下的錢就已大大超出1年罰款的費用。“投入小，回報高”，企業造假的動力可想而知。而且一些地方“以罰代管”的治理套路已被污染企業摸透，就算被罰，不僅不會傷筋動骨，甚至成為排污造假合理化的“護身符”。而處于環保數據監測鏈條上的首末兩端——當地環保部門和設備生產及運行維護商，由于與造假企業存在利益共謀的空間與可能性，“李鬼數據”并不難產。
環保數據造假已成利益鏈條化，盡管企業是造假的第一責任主體，但板子顯然不該只打在涉事企業身上。企業環保數據造假的“鍋”，不應僅由涉事企業直接操作人員來背，潛居幕后的指揮者也應納入執法視野。此外，地方環保部門是否出于數據“漂白”的考量而“睜一只眼閉一只眼”，設備生產商以及運行維護單位在多大程度上“配合”了企業的“造假定制”，這也都應予以關注。唯有讓可能參與“合作”的造假鏈條各環節都置于監督的陽光下，并且不斷抬高各自的違法成本，比如建立“誠信檔案”“黑名單”制度等，讓失信造假者在市場中寸步難行，各個擊破，斬斷造假利益鏈條才有可能。
因此，理順考核等管理體制，自上而下的治理壓力才能轉換為治理的深入和落實，讓監管者不能造假也無須造假;完善市場規則，抬高防假打假的技術水準和違法成本，在現實的利益權衡面前，讓污染企業不敢造假;拓寬環境數據監測渠道，擁抱更多社會環保監督力量，讓無處不在的“探照燈”照亮環保數據監測的灰色地帶，合力營造不想造假的體制機制和善治氛圍。唯有如此，才能托舉起天藍水綠的明天。
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