2017年浙江公務員考試申論范文：失信行為聯合懲戒
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失信行為聯合懲戒
信用是市場經濟的“基石”，可謂千金難得。國務院2014年公布了《社會信用體系建設規劃綱要》，提出到2020年前，基本“建立健全社會誠信制度”。其中一個設計方向，就是提出要建立明確的獎懲制度，激勵守信者，嚴懲失信者。比照這個新聞，以前對很多失信行為的懲戒并不到位，很多只是公示、譴責，比如被法院判決敗訴的老賴，如果拒不還錢，有時候執法機構也無能為力，這時候就需要引入“聯合懲戒”這個手段，從各方面向老賴施壓。
對老賴及其他失信行為最早的聯合懲戒，可追溯至2010年最高人民法院下發的《關于限制被執行人高消費的若干規定》，其中列舉了8類高消費行為，坐飛機、列車軟臥就赫然在列。這一次，發改委列的懲戒措施，所針對的正是這類被執行人。正所謂“讓失信者無路可走”，如果限制高消費行為還不夠“給力”，后續行為則看出大方向。去年1月，中國人民銀行、發改委等44家單位提出55項懲戒措施，并對被執行人設立金融類機構、從事民商事行為、享受優惠政策、擔任重要職務等方面全面進行限制，嚴厲程度可見一斑。
以“聯合懲戒”倒逼守信行為，關鍵在于各部門形成聯動機制，前提在于共享這些失信記錄。問題來了，目前的這些懲戒對象，都是被人民法院所判決的被執行人，在網上都可以很輕易查到，但實際上的失信群體可能要龐大得多，他們要不要得到懲戒呢?答案很顯然，有些企業制假售假，有些直播平臺縱容違規內容，他們雖然不是法院裁決的被執行人，但如果受到舉報并坐實，一樣具有信用污點;還有些個體行為，比如有騙人糾紛、借錢不還等經歷時，雖然未必要以同樣程度對待他們，但也需要考慮風險，在一些領域對其行為作限制。
對于具有信用污點的人，需要再三觀察和評估，當確定他們具有較強信用風險時，就有必要通過“聯合懲戒”來糾偏。這里有一個很重要的前提，就是徹底打通征信環節，形成信用體系。當前，信用主體有個人和單位之分，對于個人來講，主要是中國人民銀行來征集個人信息;對于單位來講，則需要打通各自為戰的征信系統，比如教育部有學信網、住建部負責建筑市場征信、食藥監則管理產品質量信用記錄，他們掌握各行業的相關信用信息，如果要從整體上來評估主體信用，就需要共享這些信息，并選擇是否進行“聯合懲戒”。
在市場經濟中，法律法規是條紅線，道德譴責是約定俗成。但總有一些失信行為，已經不再把道德約束放在心中，而法律又拿他們無能為力。當涉及這個層面，這些行為其實已經表明一個立場：他們不再服膺于社會通用準則和價值體系。對此，社會顯然也需要對其部分行為作限制，以對沖其所帶來的社會風險。這個時候，“聯合懲戒”就是一個很好的選擇，它以限制失信人行為的方式強調：自由并非絕對的，規則體系必須遵守。
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