讀懂《公務員職務與職級并行規定》 不升官也能升職
近日，中辦印發的《公務員職務與職級并行規定》，讓很多人喜大普奔，這是基層干部的大利好。那新的規定，對大家到底影響幾何？一起來看看吧~
01 什么是職務與職級并行？
所謂“職務”，這好理解，比如XX是財務處處長，處長就是XX的職務。
職務意味著權力，當然也意味著責任，必須對這塊業務負責。
職級不是領導職務，是另外一套晉升體系，體現公務員自身的政治素質、業務能力、資歷貢獻，是確定工資、住房、醫療等待遇的依據，職級本身不具有領導職責。
職務與職級并行的意思：
由于處長等領導崗位少，一般人始終晉升不上去，與此對應的是工資待遇也漲不上去，這樣許多人就會失去工作熱情。
現在改革就是要避免這種情況，升不上去的人可以通過職級晉升，就算不當領導，也可以享受工資、住房、醫療等待遇，這樣能調動大家的積極性。
所以，職務與職級并行，是有利于調動干部，尤其是基層干部的積極性的，當然這也是改革初衷。
此外，公務員晉升職級，并不改變工作職位和領導指揮關系，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇。
意思是，職級只與個人待遇有關，與職務相關的權力、職務待遇都沒有關系。
02 怎么劃分公務員的職級？
首先，要明確一個基礎概念。公務員分為：綜合管理類、行政執法類、專業技術類三類。
這里說的是第一類，綜合管理類。
原先，綜合管理類公務員有非領導職務一說，分為辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調研員、調研員、副巡視員、巡視員八個級別。
現在，取而代之的職級序列是：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。十二個級別。
03 職數有沒有限制？
先看中央部委機關
改革后，中央機關一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的12%，其中，正部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的40%，副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的20%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的65%。
而在改革前，規定是這樣的：
中央部委層面，巡視員和副巡視員職數，不得超過該機關廳局級領導職務職數的三分之一，其中巡視員不得超過巡視員和副巡視員職數的40%；調研員和副調研員職數，不得超過縣處級領導職務職數的75%。
大家要注意的是，不能光看比例，還要看基數！！！
改革后
調研員最多可以占到全部機關綜合管理類崗位總人數的近三分之二。再加上巡視員層級的12%，以及眾多的處長、司局長等領導崗位。
換句話說，以后只要進入部委機關，退休時最少是處級干部！
強調一點，中央部委機關沒有對一到四級主任科員的人數進行限制，意思是到了時間年限就提拔。
再看省級機關
一級、二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的5%，其中一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數的30%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的45%。
此前，省直機關巡視員和副巡視員職數，不得超過廳局級領導職務職數的三分之一，其中巡視員不得超過巡視員和副巡視員職數的30%；調研員和副調研員職數，不得超過縣處級領導職務職數的50%。
跟上面的解讀差不多。干部退休很大概率會有處級待遇。盡管概率比部委低點，但也比以前高了很多。
再來看市級機關
市級領導班子一級巡視員不超過領導班子職數的15%。
市級機關二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的1%；一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數的50%；一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
對比原先的規定：
地級市機關層面，調研員和副調研員職數，不得超過縣處級領導職務職數的三分之一，其中調研員不得超過調研員和副調員職數的30%；主任科員和副主任科員職數，不得超過鄉科級領導職務職數的50%。
概率大幅提升！！
最后看縣級機關
縣級領導班子二級巡視員不超過領導班子職數的10%，一級、二級調研員不超過領導班子職數的20%。
縣（市、區、旗）、鄉鎮機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的2%；三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%，其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%；一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。
不用說，這等于是為基層公務員待遇晉升提供了更廣闊的空間！
04 職務晉升年限如何規定？
干了幾年可以提拔？
此前說的都是好消息。但是在晉升年限方面，對于中央部委、省直機關來說，則有點不好說了。
先來看新的文件規定：
（一）晉升一級巡視員，應當任廳局級副職或者二級巡視員4年以上；
（二）晉升二級巡視員，應當任一級調研員4年以上；
（三）晉升一級調研員，應當任縣處級正職或者二級調研員3年以上；
（四）晉升二級調研員，應當任三級調研員2年以上；
（五）晉升三級調研員，應當任縣處級副職或者四級調研員2年以上；
（六）晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上；
（七）晉升一級主任科員，應當任鄉科級正職或者二級主任科員2年以上；
（八）晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上；
（九）晉升三級主任科員，應當任鄉科級副職或者四級主任科員2年以上；
（十）晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上；
（十一）晉升一級科員，應當任二級科員2年以上。
從晉升年限來看，新規定有利于基層干部，不利于省直機關、部委機關年輕人。
具體來說，以下幾點：
（1）鄉鎮機關公務員最高可以晉升到正處級的二級調研員，職業空間往上提升了兩個檔次。而且，本科畢業進入公務員定二級科員，只需要兩年即可提拔副科級的四級主任科員。相比以前的三年，減少了一年。
換句話說，讀三年制的研究生，不如本科畢業直接進入公務員。節約一年，還多了兩年的工作經驗。
（2）省直、部委機關，從副科待遇晉升為副處待遇，以前最低六年，現在是最低八年。
晉升年限被拉長。雖然崗位大大增加，但是實際上對于有志向有干勁的人來說，改革前崗位也是十分充足的。
05 想早點進步、早點被提拔，怎么辦？
答案是：努力工作！爭取年度考核為優秀。
每有1個年度考核結果為優秀等次的，任職年限可以縮短半年。
有獎也有懲罰。每有1個年度考核結果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計算為晉升職級的任職年限。
06 參公事業單位怎么改革？
文件明確規定，參公單位也按照這個文件執行。
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