加強培訓使基層公務員克服本領恐慌
中共中央辦公廳印發的《關于貫徹實施公務員法建設高素質專業化公務員隊伍的意見》（以下簡稱《意見》）要求，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門把學習貫徹新修訂的《公務員法》作為一項嚴肅的政治任務，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業化公務員隊伍。在貫徹落實《公務員法》和《意見》的過程中，各地區和有關部門要高度重視公務員培訓工作，尤其要加強對基層公務員的培訓，從而為建設高素質專業化公務員隊伍提供堅強保證。
■基層公務員培訓存在不平衡不充分問題
目前，我國已逐漸建立起相對完善的公務員分類分級培訓體系，包括初任培訓、任職培訓、業務培訓、在職培訓和專業技術培訓等。雖然取得較大成效，但是公務員培訓尤其是基層公務員培訓仍然存在較為明顯的不平衡不充分問題。
基層公務員培訓不平衡問題體現在：領導職務公務員參加培訓多，非領導職務公務員參加培訓少；科級以上公務員參加培訓多，科級以下公務員參加培訓少。基層公務員培訓不充分問題體現在：在培訓類型上，一些地方和單位只有初任培訓和任職培訓，業務培訓、在職培訓和專業技術培訓嚴重不足；在培訓形式上，一些地方和單位以領導講話、工作會議、網絡視頻代替專業培訓。現實中，很多科級以下的基層公務員，除參加過初任培訓之外，工作很多年都沒有機會參加任何形式的培訓。有些單位領導以工作繁忙為由，不允許業務骨干公務員參加培訓，而一些“退居二線”的公務員則成了“培訓專業戶”。
《公務員法》明確規定，參加培訓是公務員的權利。基層公務員培訓存在的不平衡不充分問題暴露出一些地方和單位對《公務員法》執行不力。
■基層公務員要努力克服本領不足、本領恐慌、本領落后
做好公務員培訓尤其是基層公務員培訓工作，不僅是貫徹落實《公務員法》和《意見》的政治要求，而且是適應當前工作新形勢新任務的應有之義。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。從宏觀層面來看，當今世界形勢錯綜復雜，我國面臨的改革發展穩定形勢異常嚴峻，各種新情況和新問題此起彼伏。從中觀層面來看，隨著全面依法治國以及黨和國家機構改革與“放管服”改革的深入推進，政府工作越來越強調依法行政，一些部門發生了職能轉變和結構調整，很多工作呈現向基層放權的趨勢。受上述因素影響，在微觀層面，一些基層公務員對如何承接上級部門轉移的職能出現了業務不熟練問題，在面對新情況新問題時越來越感到新辦法不會用、老辦法不管用。新形勢和新任務的變化要求各級黨委政府必須做好公務員培訓尤其是基層公務員培訓工作，進而推動廣大公務員更加堅定政治信念，不斷提高專業素質，增強工作的科學性、預見性、主動性，努力克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。
■提高基層公務員培訓的針對性和有效性
黨的十八大以來，習近平總書記多次在不同場合就公務員培訓發表重要講話，對做好公務員培訓工作提出許多具體要求。各地區各部門尤其是各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要充分認識建設高素質專業化公務員隊伍的重要性，不斷提高基層公務員培訓的針對性和有效性。
一要旗幟鮮明講政治。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務員培訓的首要任務，把政治標準和政治要求貫穿于公務員培訓的全過程，聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。
二要健全培訓制度體系。加強統籌協調，嚴格審核把關，緩解工學矛盾，加強對基層公務員培訓傾斜力度，堅決糾正少數公務員重復培訓與部分公務員多年不訓的現象。
三要加強培訓機構建設。充分發揮各級黨校（行政學院）開展公務員培訓的主渠道主陣地作用，強化制度支持和財政保障，推進基層黨校（行政學院）辦學體制改革和基礎設施建設，提高公務員培訓師資水平和教學質量。
四要優化分類分級培訓體系。準確把握綜合管理類、專業技術類、行政執法類等不同類別公務員特點，結合工作性質和實際需要，開展業務培訓、在職培訓和專業技術培訓，提升基層公務員的思想政治水平和專業能力。
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