時(shí)事政治新聞熱評(píng)：清理違規(guī)收費(fèi)，讓政策紅利不打折扣
清理違規(guī)收費(fèi)，讓政策紅利不打折扣
只有事前監(jiān)管和配套改革到位了，違規(guī)收費(fèi)的治理才能有釜底抽薪之效。
自立名目收費(fèi)、向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由財(cái)政預(yù)算保障的費(fèi)用、強(qiáng)制培訓(xùn)與考試掛鉤……審計(jì)署日前發(fā)布公告，披露去年第四季度一些地區(qū)仍存在違規(guī)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等問(wèn)題，涉及金額14.28億元。審計(jì)指出問(wèn)題后，有關(guān)地方正在積極整改，其中，退還各類違規(guī)多收費(fèi)用4555.16萬(wàn)元。審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，進(jìn)一步督促審計(jì)指出問(wèn)題整改到位。
減稅降費(fèi)和清理違規(guī)收費(fèi)，是近幾年“放管服”改革的重要組成部分。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)億元，取得較好效果。相比總的減稅降費(fèi)規(guī)模，第四季度審計(jì)出來(lái)的違規(guī)收費(fèi)規(guī)模并不大，但數(shù)值還是不小，且這只是抽查審計(jì)結(jié)果，實(shí)際的違規(guī)收費(fèi)金額應(yīng)該要大于目前公開(kāi)的數(shù)值。
審計(jì)結(jié)果反映出，在中央對(duì)違規(guī)收費(fèi)“三令五申”的大背景下，亂象并未徹底消失，治理還需持續(xù)跟進(jìn)。尤其是面對(duì)今年疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇的艱難情形，應(yīng)以更大力度清理違規(guī)收費(fèi)，真正將減稅降費(fèi)的政策紅利，不打折扣地輸送到企業(yè)和民眾手中。
審計(jì)公告顯示，多地抽查出的違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在未按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)征收應(yīng)免征或已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、違規(guī)征收政府性基金等多種情形。這與過(guò)往的清查結(jié)果并無(wú)太大差異。由此也說(shuō)明，違規(guī)收費(fèi)的領(lǐng)域和方式依然比較集中，很多都是“老問(wèn)題”。比如，中央的減負(fù)政策可能在地方落實(shí)上出現(xiàn)“滯后”現(xiàn)象，也就容易導(dǎo)致該降、該免的一些收費(fèi)項(xiàng)目不能及時(shí)清理，從而形成違規(guī)收費(fèi)。這啟示，對(duì)于相關(guān)減負(fù)政策，須從源頭建立配套的效果跟蹤機(jī)制，最大程度縮小執(zhí)行上的“時(shí)差”。
除此之外，還要繼續(xù)做好配套改革，加快消除亂收費(fèi)的“病灶”。這次審計(jì)公告就指出，個(gè)別地方依然存在商會(huì)、協(xié)會(huì)通過(guò)開(kāi)展評(píng)比表彰違規(guī)收費(fèi)、未設(shè)置固定標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)等問(wèn)題。其背后，很可能與“紅頂中介”的規(guī)范和治理不夠徹底有關(guān)。一句話，只有事前監(jiān)管和配套改革到位了，違規(guī)收費(fèi)的治理才能有釜底抽薪之效。
而在改革創(chuàng)新的過(guò)程中，也不能低估新的亂收費(fèi)模式衍生的可能性。比如，審計(jì)公告披露，一些地方存在要求企業(yè)購(gòu)買第三方電子認(rèn)證服務(wù)或承擔(dān)電子政務(wù)平臺(tái)服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題。電子認(rèn)證服務(wù)和相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，本身是服務(wù)創(chuàng)新和升級(jí)，但要警惕把成本轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，或是違規(guī)收費(fèi)“名目”也跟著創(chuàng)新�？傊⻊�(wù)升級(jí)和優(yōu)化不能成為違規(guī)收費(fèi)的“借口”，服務(wù)延伸到哪兒，監(jiān)管就要跟到哪兒。
事后監(jiān)督方面，各市場(chǎng)主體和民眾對(duì)于違規(guī)收費(fèi)的感受最直接，也應(yīng)加大此方面的線索征集和舉報(bào)接收力度。事實(shí)上，去年8月，國(guó)家七部門聯(lián)合發(fā)文部署進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作，其中就要求建立違規(guī)涉企收費(fèi)舉報(bào)投訴線索高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等工作制度，降低企業(yè)維權(quán)成本，提高監(jiān)管效率。在當(dāng)前企業(yè)和社會(huì)對(duì)于收費(fèi)負(fù)擔(dān)更“敏感”的大背景下，更要好好利用這一橫向監(jiān)督力量。
就此次審計(jì)結(jié)果而言，對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)的違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，除了責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期退還整改，更應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。其他地方也應(yīng)舉一反三，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管和清理力度，真正形成“一級(jí)一級(jí)抓”的常態(tài)化治理、監(jiān)督氛圍。
受疫情影響以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，企業(yè)和民眾對(duì)于減負(fù)的需求更強(qiáng)烈，中央和各級(jí)地方政府也正在出臺(tái)更多的減稅降費(fèi)舉措。在落實(shí)好新的減負(fù)政策的同時(shí)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的清理也應(yīng)拿出更大決心。如此“雙管齊下”，才能讓減負(fù)善政最大限度助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企穩(wěn)。（社論）
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