2022年浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法，提高執(zhí)法效能
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【背景鏈接】
近年來，我國在環(huán)境治理和保護(hù)方面取得了巨大的成就，但是在執(zhí)法方式和執(zhí)法效能方面被各方面詬病比較多。
2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，要求各地生態(tài)環(huán)境部門不斷嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。這對深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系具有重要意義。
【角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法，提高執(zhí)法效能是適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
[原因]
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能是立足當(dāng)前、著眼未來建設(shè)美麗中國的客觀需要。不僅滿足新要求、適應(yīng)新形勢，還能解決之前的老問題。
一是滿足黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等新要求;適應(yīng)疫情防控常態(tài)化、積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新形勢;解決基層執(zhí)法隊(duì)伍長期存在的人少事多、職責(zé)不清、能力不足等老問題。
二是為全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍指明當(dāng)前工作的總體方向和路徑。疫情以來，生態(tài)環(huán)境部和各地均積極探索了一些新的執(zhí)法制度機(jī)制，但與當(dāng)前執(zhí)法面臨的新形勢、新要求相比，相關(guān)制度機(jī)制的系統(tǒng)性、協(xié)同性不夠，精細(xì)化和規(guī)范化亟需提升。新規(guī)定為各地執(zhí)法工作給出了明確的思路方向和具體制度指引。
三是向企業(yè)和社會(huì)釋放優(yōu)化執(zhí)法方式的積極信號。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)出于發(fā)展的需要，希望減少并規(guī)范現(xiàn)場檢查。新規(guī)定體現(xiàn)的差異化、智能化、規(guī)范化監(jiān)管以及加強(qiáng)執(zhí)法幫扶等思路，將有利于得到企業(yè)行業(yè)的支持，促進(jìn)全社會(huì)形成良好的執(zhí)法氛圍。
[對策措施]
第一，堅(jiān)持政治，顧全大局，遵守紀(jì)律。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署中，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。要嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律，決不允許上有政策、下有對策，更不能選擇性執(zhí)行。各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，確保順利達(dá)成改革目標(biāo)。
二是堅(jiān)持注重統(tǒng)籌協(xié)同。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革、地方機(jī)構(gòu)改革、其他四個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，綜合考慮機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制管理、人員配備和執(zhí)法保障等改革事項(xiàng)，鼓勵(lì)地方與基層結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極探索，切實(shí)鞏固和提升基層政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法履職能力。
三是堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打推動(dòng)實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)中央確定的改革方案，做到蹄疾步穩(wěn)。要加強(qiáng)思想政治工作，對涉及的部門和個(gè)人，要耐心細(xì)致地做好宣傳解讀和答疑釋惑，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、干勁不減。
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