【熱點背景】

 

　　1.總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調，要做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。堅決貫徹落實總書記在全國兩會期間的重要講話和全國兩會精神，出臺更加積極的就業政策，突出抓好穩就業這一“六穩”之首，全力做好保居民就業，確保全區就業局勢總體穩定。

 

　　2.自治區人社廳始終堅持把高校畢業生就業作為“穩就業、保就業”的重中之重，全面落實自治區《2020屆高校畢業生就業工作落實方案》，扎實做好常態化疫情防控形勢下高校畢業生就業工作，針對高校就業創業特點，為離校未就業高校畢業生提供全方位、有針對性的政策支持和就業服務，確保了高校畢業生就業形勢總體穩定。截至目前，區屬高校畢業生就業率達88.91%。

 

　　【政策理論】

 

　　1.背景

 

　　(1)2018年的時候中央就首次提出了六穩政策，當時是因為中美貿易問題，為了穩定當時經濟提出來的。今年伊始，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經濟，造成前所未有的影響：經濟增長不穩、經濟主體陷入危機、金融風險加大、內外經濟失衡等。中央提出“六穩”“六保”工作和任務，同時提到“穩就業”和“保就業”，就業是最大的民生，是經濟發展最基本的保障因素。

 

　　(2)在學習中央文件指示精神后，新疆烏魯木齊開始貫徹落實“六穩”“六保”若干措施，提出九個方面內容，包括就業、民生、市場主體、糧食、能源安全、消費、投資、外貿易等。定下到2022年，全區貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強的目標，做好“六穩”工作尤為重要，“六穩”核心工作之一就是穩就業。“六穩”可以簡單分為穩就業和穩經濟(指的是：穩外貿、穩投資、穩外資、穩金融、穩預期)兩個方面。

 

　　2.原因

 

　　(1)就業關乎百姓經濟收入，是最大的民生，關乎社會穩定，也是經濟發展最基本的保障因素。

 

　　(2)阻礙就業的原因：疫情影響下提供的現有崗位減少，今年畢業生人數比上年增多;疫情封閉隔離對傳統招聘和就業模式的限制;學校延期開學造成畢業延后，大學畢業生畢業工作難題等。

 

　　(3)新冠肺炎疫情對就業的影響總體為負面影響，短期表現為就業減少。本次疫情對三大產業均產生了不同程度的負面影響。如對旅游業、餐飲業、交通運輸業、批發和零售業等行業產生直接沖擊，而這些行業又屬于人員流動性比較強的行業，失業人數增多會影響到社會的穩定和長遠發展。

 

　　3.影響

 

　　(1)保障群眾及其家庭有穩定收入，確保全區就業局勢總體穩定。

 

　　(2)使更多勞動者擁有一技之長得到就業，幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

 

　　(3)衍生出一條保產業鏈供應鏈———保市場主體———保居民就業的工作主線，通過這條工作主線，帶動消費、投資、進出口，實現區域經濟平穩健康發展。

 

　　(4)完善了相關政府服務，如就業服務新形式，線上視頻面試，直播招聘等形式出現，但也給管理帶來一定挑戰，如招聘作假，監管缺失，缺少法律保障等;在此情況下，也倒逼政策體系完善，如對大學生就業、失業保險、創業扶持、技能培訓、就業實習等服務方式的完善。

 

　　4.對策

 

　　(1)出臺針對性政策，強化政策落實。出臺落實“免減緩返降補延”等助企脫困解困政策，全力穩住各類企業就業崗位，優先招用畢業生就業。同時為符合條件的企業落實吸納就業社會保險補貼等扶持政策措施，鼓勵企業就業;提供多樣化就業培訓服務，提升加強從業者職業技能和職業素養。

 

　　(2)積極引導鼓勵基層就業。持續實施高校畢業生基層成長計劃、“三支一扶”計劃，積極引導畢業生到城鄉社區就業，落實畢業生到基層就業的各項補貼，落實基層項目服務期滿人員招考政策，不斷拓展畢業生基層就業空間。

 

　　(3)支持鼓勵從業者自主創業。實施高校畢業生創業支持行動，加大有創業意愿的畢業生支持力度，及時將創業擔保貸款額度提高，疫情防控期間給予創業畢業生一次性創業補貼，全力支持畢業生自主創業。做好就業幫扶。為應屆建檔立卡貧困家庭、低保家庭、殘疾家庭等畢業生發放一次性求職創業補貼，提高補貼標準。

 

　　(4)強化實名制管理。加強高校畢業生實名動態管理，通過線上方式將離校未就業畢業生實名數據，按生源地全部推送人社部門，有效做好畢業生離校前后的就業工作銜接，確保高校畢業生就業服務持續高效。為高校畢業生提供多樣化求職登記渠道，面向畢業生開通網站、手機、微信小程序等各類登記渠道，動態掌握離校未就業畢業生就業情況。

 

　　(5)強化精準服務，多樣化加強宣傳引導。采取畢業生喜聞樂見的微信、抖音、動漫和小視頻等形式，廣泛發布政策信息、崗位信息、辦事流程、服務指南等，印發宣傳冊，大力宣傳就業創業扶持政策、先進典型，引導畢業生不等不靠主動就業。