2022年浙江公務員考試申論熱點：零工市場 靈活就業(yè)
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【熱點背景】
今年的政府工作報告提出，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。零工市場、靈活就業(yè)已成為“熱詞”。
據(jù)有關部門估算，我國已有包括快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播等在內的約2億靈活就業(yè)勞動者。《中國靈活用工發(fā)展報告(2021)》藍皮書也顯示，2020年企業(yè)采用靈活用工同比增逾11%，達到55.68%。龐大的從業(yè)人員數(shù)據(jù)、不斷增長的就業(yè)市場需求，推動零工經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
【角度解讀】
[提出觀點]
零工經(jīng)濟就業(yè)群體是支撐互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量，要多方合力，建立完整的社會服務保障的體系，創(chuàng)造人性化的工作環(huán)境，推動零工有序經(jīng)濟有序發(fā)展，實現(xiàn)人生價值。
[綜合分析]
一般情況下，零工經(jīng)濟由零工工作者、平臺和服務接受者三部分構成。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，越來越多人加入靈活就業(yè)者行列，推動零工經(jīng)濟發(fā)展壯大。不同于傳統(tǒng)意義的臨時工，零工經(jīng)濟就業(yè)群體大部分不受具體行業(yè)領域的限制，更能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢，因而備受年輕人青睞。
但是零工經(jīng)濟在快速發(fā)展中，也面臨企業(yè)員工管理、勞務糾紛等問題。零工工作者和企業(yè)之間也沒有正式長期雇傭合同，因而其最低工資、加班費、各類保險等缺乏有效保障。可見，更加多元的就業(yè)形態(tài)、更為靈活的就業(yè)方式，也給各級政府做好服務保障工作帶來不小挑戰(zhàn)。例如，有的因為缺乏晉升通道和職業(yè)積累，被質疑“吃青春飯”;有的因為所處行業(yè)缺乏認可度，被認為社會地位不高;有的企業(yè)使用靈活用工時，無法兌現(xiàn)工傷保險、養(yǎng)老保險和職業(yè)培訓。這些問題部分是就業(yè)市場普遍存在的，也有零工經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的。
[參考對策]
就業(yè)是民生之本，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會，一方面要在頂層設計層面，針對當前權益保障方面存在的突出問題加強制度建設、完善法律規(guī)范。另一方面要結合實際，積極探索零工經(jīng)濟就業(yè)人群的服務保障方案，積極發(fā)揮工會、婦聯(lián)等組織的作用，在權益保障、職業(yè)提升等方面多下功夫。
為零工經(jīng)濟就業(yè)群體賦能，既要靠政策支持，也離不開企業(yè)發(fā)力。企業(yè)作為市場經(jīng)營和吸納就業(yè)的主體，為員工創(chuàng)造更公平的就業(yè)機會、更安全的從業(yè)環(huán)境、更充足的社會保障是義不容辭的責任。然而，一些網(wǎng)絡平臺利用優(yōu)勢地位，片面將靈活用工作為降低成本的方式，漠視其人身安全、正當權益。這些現(xiàn)象反映出一些企業(yè)社會責任缺失、價值導向偏軌，需要予以糾正。不論是哪一種就業(yè)方式，唯有樹立起尊重勞動、珍惜人才的導向，才能實現(xiàn)企業(yè)和員工的共贏。
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