2022年浙江省考申論熱點：保護個人隱私 對手機應用軟件立規矩
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【背景鏈接】
當前，手機應用程序(APP)迅速普及，但是超范圍收集用戶個人信息問題十分突出，比如：裝個APP看視頻，卻要你對通話記錄授權;下個APP來導航，竟要獲取你的通訊錄信息……一些APP動輒要求用戶默認交出各種本不必要的隱私權限，用戶拒絕授權甚至會無法使用APP基本功能。變相強制用戶授權，過度索權從“偷偷摸摸”升級為“明目張膽”。
2021年5月1日期，國家互聯網信息辦公室等四部門聯合發布《常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規定》正式施行，此規定明確地圖導航、即時通信、網絡購物等39類常見類型APP必要個人信息范圍，要求其運營者不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用APP基本功能服務。
【角度解讀】
[提出觀點]
隨著移動互聯網快速發展，各類手機應用程序在促進經濟社會發展、服務民生等方面發揮了重要作用。但是對個人信息的過度索取存在重大安全隱患，現實生活中也發生了不少個人信息被盜用從而引發互聯網犯罪事件。國家出臺規定從事前監督的角度，將執法前移，為手機應用軟件過度索權立規矩劃界限，不僅可以降低治理成本，提升執法效率。必將切實保護好用戶個人信息安全。
[原因分析]
過度索取信息可能帶來信息安全問題。如果任由APP過度索權亂象野蠻生長，不僅個人信息泄露勢必成為大概率事件，還有可能帶來不可預估的數據安全風險。現實中，大量不法APP通過過度索權，形成了個人信息黑產，導致個人信息被不法分子利用，為電信網絡詐騙、人肉搜索等互聯網犯罪提供“溫床”。
通過立法加強事前監督，可以有效保護個人信息安全。過去由于對APP采集個人信息范圍的合法性、正當性和必要性缺乏足夠精細的規范，導致對個人信息采集類型、范圍、邊界判斷較為困難，使得個人信息保護工作多集中在事后追責。通過立法，加強事前監管，可以有效規范相應應用程序的法律邊界。在事前監管層面下的功夫越大，后續風險才會越小，也只有在足夠具體和有針對性的規則面前，事前監管才能發揮更好效果。
[對策措施]
相關部門要狠抓落實相關法律法規。相關部門落實主體責任，將事前監管和事后追責相結合，加大治理力度，落實網絡安全法中“合法、正當、必要”原則，在保護公民個人基本信息的同時，也要保障企業的正常運營。
互聯網企業不僅要克制謀利沖動、遵守法律規定，守住不拿用戶隱私信息做交易的底線，更應該在設計新產品和新的商業模式時，就把隱私保護考慮進去，解決好安全與發展的關系。沒有隱私保護的創新注定行之不遠，唯有兼顧了信息安全的新產品、新模式，才能經得起市場的檢驗。
廣大用戶勇于監督、善于維權。正如《規定》所明確的，任何組織和個人都有權利向相關部門進行舉報。這樣既暢通了公眾對個人信息安全的監督權利，也拓寬了相關部門保護個人信息安全的治理渠道。
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