省考申論熱點：緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，讓監(jiān)督更有效有力
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【熱點背景】
2021年6月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》發(fā)布。這是我們黨針對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個專門文件。意見突出對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，把黨章黨規(guī)中對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、具體化，把實踐中的有效做法上升為制度規(guī)范，是破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的重要舉措。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，同時也是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。
[綜合分析]
意義：《意見》的發(fā)布對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力形成有效監(jiān)督制約，確保權(quán)力在正確的軌道上運行，推動形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
重要性：領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”上必須作表率、打頭陣。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對一個單位、一個地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)作用。只有主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子都受到監(jiān)督，權(quán)力受到制約和規(guī)范，始終在正確的軌道上運行，領(lǐng)導(dǎo)干部才能以上率下，形成好的示范帶動作用。
難點：一、一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，權(quán)力集中、責(zé)任重大、崗位重要，監(jiān)督難度相對更大。二、上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，在實際操作中容易出現(xiàn)虛化、弱化的問題。
影響：個別一把手習(xí)慣凌駕于組織和班子集體之上，蛻變成為“一霸手”，進(jìn)而破紀(jì)破法，甚至污染一個單位或集體的政治生態(tài)。
[參考對策]
對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效。上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，通過聽取匯報、開展任職談話、定期開展監(jiān)督談話等方式，及時掌握下級“一把手”的情況，對存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評教育，對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉。此外，要通過嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、巡視巡察工作緊盯“一把手”，以及建立健全述責(zé)述廉制度等，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
加強(qiáng)同級監(jiān)督。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一起工作，熟悉彼此情況，更便于開展近距離、常態(tài)化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互提醒、相互督促，并對有違紀(jì)違法問題的班子成員如實按程序向黨組織反映和報告。
上級黨組織對下級黨組織具有監(jiān)督責(zé)任，要對下級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行有效監(jiān)督。各級黨委(黨組)要切實管好自己的“責(zé)任田”，綜合運用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。在監(jiān)督下級領(lǐng)導(dǎo)班子時，要發(fā)揮制度管人管事的重要作用，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)行為，強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)等，多措并舉，實現(xiàn)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的全方位監(jiān)督。
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