人民時評：治理營銷短信要見實效見長效（申論推薦閱讀）
7月28日公務員考試申論時評閱讀推薦：人民網發表題為“治理營銷短信要見實效見長效”的評論文章，閱讀本文對公務員考試申論寫作能力培養和申論熱點把握有一定的幫助。
治理營銷短信要見實效見長效
“限時降價，滿99再減30”“買會員季卡，即可領79元紅包”……如今，許多人的手機，都經常接收到這樣的營銷信息。不久前，工信部召開行政指導會，要求電商平臺企業規范營銷短信發送行為，強化行業自律，切實保障人民群眾合法權益。
通過短信進行營銷，前提是征得用戶同意。然而，許多商家在未取得注冊用戶同意的情況下，高頻度推送商業營銷短信，已經觸碰法律法規紅線。早在2015年，《通信短信息服務管理規定》就要求，“短信息服務提供者、短信息內容提供者未經用戶同意或者請求，不得向其發送商業性短信息。”在修訂稿中，擬進一步明確“用戶未明確同意的，視為拒絕”。今年起施行的民法典規定任何組織或者個人不得“以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧”，彰顯出對“安寧權”的重視。陸續推出的相關法律法規，不斷扎緊依法治理營銷短信的制度籬笆。
以營銷短信為主的垃圾短信，一直是監管部門打擊治理的重點，近年來取得了顯著治理成效。工信部的統計數據顯示，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理的關于垃圾短信的投訴，由2019年第二季度的166025件降至2021年第一季度的29057件，總體呈下降趨勢。與此同時，治理違規推送營銷短信，不斷面臨新情況、新變化。比如，一些平臺隨意改號，使得垃圾短信更具隱蔽性，增加了監管和溯源的難度；一些不法分子借以發送虛假營銷信息的“偽基站”，成為滋生電信詐騙的“溫床”。這些現象客觀上要求治理手段不斷升級。
治理營銷短信要見實效見長效，必須堅持系統治理、綜合治理、源頭治理。實踐中，許多商家和平臺違規收集、買賣用戶的電話信息，并通過第三方平臺發送營銷短信，已經形成了利益鏈條。斬斷違規營銷短信背后的利益鏈，既要從源頭上加大對非法獲取、過度收集使用消費者信息等行為的打擊力度；也要以碼號資源為抓手，對碼號資源授權發放設置更嚴格的條件與流程，加大對發送端口的檢查力度；還要壓實電信運營商的責任，嚴厲打擊“睜一只眼閉一只眼”的行為。設備制造商也可通過大數據、人工智能等技術手段，建立預警監測、防范攔截等機制，幫助用戶免受垃圾短信侵擾。同時，用戶也應當提高警惕，學會拿起法律武器，維護自己的合法權益。
有效規范營銷短信，需要有關機構重拳出擊，也離不開相關主體加強自律。事實上，違規發送營銷短信禁而不絕，一個重要原因在于，許多商家將其視作門檻低、成本低、收益高的營銷手段，但營銷任何時候都不應該突破法律紅線。更要看到，營銷不是“硬銷”而是“助銷”，講究觸達率更應講究轉化率。以奪人眼球的短信狂轟濫炸，忽視用戶體驗，難言轉化效果，反而可能擾人安寧、惹人厭煩，效果適得其反。在這個意義上，平臺和商家等主體更應切實尊重用戶權益和消費體驗，將更多精力放在提升產品和服務的質量上，將選擇權還給用戶。唯有如此，才能真正贏得用戶信賴。
數字時代，安寧不被侵擾、隱私不被侵害，是美好生活的題中應有之義。多措并舉、多方合力，管住營銷短信，還用戶一片安寧，才能不斷提升人民群眾的幸福感。
《 人民日報 》（ 2021年07月26日 07 版）
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